在4項公安補助中,最受爭議的是「寢室隔間置頂」問題,陳青梅說,當前的消防、建管都沒有規範,只規範防火區劃的分間牆置頂,但不少長照機構的寢室是「輕隔間」,並非建築的室內隔間,也就不受建築法規範,以致於寢室隔間是否置頂,尚無單位負責驗證。目前中央及地方政府已分別成立跨專業輔導團,協助護家及小型老福機構進行公安設施設備的改善。
台灣長期照顧發展協會全國聯合會副理事長張邁轟則認為,多數小型機構施作「隔間置頂」有問題,建議可回歸《建築技術規則》第99條之1的精神,各樓層設2個以上防火區劃,優先將直通樓梯改為安全梯,較能符合小型機構的防火安全需求。
中央警察大學消防學系講師潘國雄指出,機構簡易裝修「隔間置頂」及設置「自動撒水設備」,軟硬體設施搭配,就能夠發揮起火室防火的最大效益。
機構建議申請計畫書應簡化
長照政策專家、台灣老人福利機構協會理事長賴添福表示,過去小型機構都沒有接受政府任何補助,雖然合法立案卻不一定安全,防火設施設備應適法提升,這次獎助機構改善公安的立意很好,但行政作業程序和申請獎助程序應該更簡化。他建議政府能將申請計畫書的格式簡化,且提供範本供參考。
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台灣護理之家協會也在協助會員解決申請問題,並提供具體建議方案,也希望能簡化申請程序。理事長羅彩綺說,小型的護理之家申請計畫是有困難的,縣市作法又不相同,協會可以扮演協助角色。
另外,未來的工程施工招標也是一大問題,賴添福說,根據《政府採購法》第四條規定,補助金額超過採購金額半數以上,且100萬元以上必須招標,他建議縣市政府改採「開口契約」採購,或是透過教育訓練協助小型機構業者懂得如何運用採購法招標。
台北市康寧老人長期照顧中心主任林溦則反映說,衛福部的相關作業時間太趕,反而會讓立意良善的政策打折。像是本次獎補助案今年4月中下旬公布,5月份才收到通知,卻要在當月底就提出申請計畫,令大多數機構業措手不及,所以今年乾脆放棄申請了。
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電路設施汰換重要,定期電氣檢測
內政部消防技術審議委員、前台北市消防設備師協會理事長高士峯肯定這次的獎補助案,但他也提醒,「電氣火災」是火災發生原因榜首,因此,「長照機構的電路設施汰換相當重要,定期進行電氣檢測,千萬馬虎不得。」
全民關注長照政策議題,民眾要的除了優質與普及性的長照機構服務,防火安全是最基本的需求。衛福部啟動了改善防火公安的補助獎助計畫,攸關未來環境安全網的建立,是否能達到效果?是否滿足未來的需求?仍有待後續觀察與評估。
BOX:一條龍整合業務異軍突起
長照機構改善公安的獎補助案全台啟動,刺激了消防市場活絡,不少業者也看到了這波商機,創造了新的服務型態。從事消防工程的消防設備師柯睿承腦筋動得快,主動出擊,承包不少小型機構的建築消防設施設備改善工程,與建築師、電氣技師、消防設備師等產業鏈結合,也深入與政府衛政、社政單位接觸,協助機構業者提出申請計畫,提供一條龍服務,扮演服務整合的角色。
過去建築消防修繕工程主要是由建築師主導,而此次的獎補助案,柯睿承主動穿梭長照機構,希望能開發出不同服務型態,由消防設備師出面整合,負責承攬消防修繕工程,提供包括協助申請獎補助等作業服務,因為消防設備師往往會是長照機構第一線接觸的窗口。
柯睿承非常看好此創新型態的商機,他認為,即便4年後獎補助案結束,小型機構還是有修繕的工程要做,商機很大。