德國自2009年進入超高齡社會，65歲以上人口比率超過20％，隨著定期公佈的「高齡報告書」愈加重視社區化，德國巴登弗騰堡邦「貝吉格鎮」共生社區成為典範，德國海德堡大學教授約翰尼斯．歐以利希（Prof. Dr. Johannes Eurich）今天在一場論壇描述貝吉格鎮發展歷程與成功關鍵。

衛福部社家署今天舉辦「2025年台德高齡政策國際論壇」，聚焦「靈性照顧」與「社區共生」，邀請德國兩名海德堡大學名譽資深教授安德列亞斯・克魯瑟，以及約翰尼斯・歐以利希兩位關注高齡政策、靈性關懷的重量級專家演講。

「貝吉格鎮」（Besigheimg）是位於德國西南邊巴登弗騰堡邦的小鎮，提出「社區共生方案」最初來自鄉公所的發想，鄉公所請來教會系統的「新教家園基金會」協助，該基金會本身也有住宿型機構與日照基金，接著，多個公民社會團體也共同參與。

約翰尼斯解釋，「社區共生」在德國稱為「社會空間」，在德國有五大原則，包含以人為本、賦權優先、資源整合、跨界合作、網絡整合，在德國社區遇到的困難點和台灣相似，需要跨域整合時，婦女、兒童等不同對象，核銷單位、主管機關不同，這是首先要解決的行政問題。

跨網絡、跨地域 減少資源重複問題

所幸，貝吉格鎮獲得了巴登弗騰堡邦的支持，以「社區2030」為計畫名稱，目的是要支持城市、鄉鎮級公民社會進行適合各年齡層與世代的社區發展，當時的部長Manne Lucha說，「這關乎我們希望如何塑造共同生活及在地老年的生活」。

透過跨網絡、跨地域合作，減少重複資源架構的問題，不同機構從邦政府、公部門得到不同補助款，可以在此合在一起使用，舉辦共同的活動，也不會再「自己辦自己的」；同時，既可以讓家屬共同增進照顧的共同意識，也能引起跨地域的注意力，彼此學習。

貝吉格鎮整合了強大的合作夥伴網絡，包含市政府、新教與天主教會、學校，以及在地藥局、護理站、體育協會、社福協會、扶輪社等，並由德國聯邦家庭、老年婦女及青年部專案資助。

約翰尼斯秀出貝吉格鎮貼滿便利貼的牆面。（圖片來源／侯俐安攝影）

約翰尼斯秀出一片貼滿便利貼的牆面，在貝吉格鎮，每一場活動都是由地區共同提出，從2014年9月至2016年8月規畫期間，舉辦了定期的網絡會議、個別活動，包含馬車遊、郊遊、烤肉、城市導覽，以及多次的失智相關專家學術論壇，並成立了「長者服務辦公室」。

準備期培訓失智相處 再啟動跨世代活動

這兩年是準備期，讓居民參與者、家屬們先有所準備，因此也替家屬提供專業培訓課程，例如「與失智症相處」，包含處理挑戰性的行為、享受飲食的樂趣、自我照護與關懷、老年期的精神障礙（憂鬱症與思覺失調症）等課程模組。

接著，2016年開始啟動跨世代活動，讓社區內失智症的長輩與不同年齡層的民眾共同學習，例如和小學生一起繪畫、或是設計教會禮拜活動，透過地區企業資金支持，讓作品在市府、教會展覽。

他們舉辦了各式各樣的活動與設計，例如透過「戲劇工作坊」讓失智長輩與小學生共同回顧彼此兒時上學的模樣，透過戲劇來各自感受；還有跨世代的健走團、記憶運動；還有創新科技運用，在顧及人權的前提下建立緊急按鈕手錶等。

「長者服務辦公室」也邀請公民共同參與，透過便利貼討論當前與未來的發展、願望，在此之下，他們設立「公民巴士」，對於難以自行購物的長者建立線上配送服務，還有許多跨世代服務，例如夏日露天音樂會、成人教育中心、長者下午茶，還做出各式無障礙設施。

利害關係人之間的衝突 「協調人」是關鍵

在龐大的社區之內並非沒有衝突。約翰尼斯說，貝吉格鎮解決衝突的方式是「協調人」早在2017年開始獲得邦的補助款（邦負擔80％、社區自籌20％）時，第一件事就是聘請一位專案協調者作為協調人，作為利害關係人之間的協調者，同時讓公民參與工作小組擔任協調單位。

到了2023年，已經發展出新的居住模式，建立了第一個「居家式照顧型分租公寓」，並成立志工中介團體，這些年來，無論是社區都不時評估現狀，同時和媒體、官方保持良好關係，也透過媒體報導建立具有尊嚴價值的環境。

約翰尼斯列出社區發展策略的六大目標，第一項就是具有尊嚴價值的社會環境，其次是具支持性的社會基礎設施，以及適合各世代的空間基礎設施、符合需求的居住選擇、符合需求的服務與活動，最核心的是在地化的諮詢與陪伴。

「一個網絡需要適當的結構，才能發揮其潛力。」約翰尼斯說，網絡化的潛力在於能提供精準匹配的混合式協助，而積極的公共關係與公民的親身接觸非常重要，個案管理必須朝向社會空間導向的諮詢工作，有助於社區的進一步發展，他也期盼台灣能創造出更美好的社區空間。

台灣共生社區推動 林萬億點出十大困境

台大名譽教授林萬億（圖片來源／侯俐安攝影）

台大名譽教授林萬億述說台灣社區共生發展，也提出目前遭遇的困境表示，例如共生社區推動者尚不習慣以社區需求為基礎的共生社區發展，必須先學習如何評估社區需求；其次，共生社區推動者必須先翻轉自己的角色，和社區其他在地仔豬共同協力。

林萬億也說，非社區發展協會的共生社區推動者，尚不習慣與以地理範圍為基礎的社區發展協會合作；而翻轉服務者／被服務者的角色並非一蹴可幾，需要時間學習；另外，除了培養公民素養，林萬億也提醒，「過度被科技綁架」並非好事，應先有共生社區內涵，再引入合適的科技支持共生社區，才能便利生活、提升效能。

林萬億表示，還有以社會需求為基礎的資源整合，仍需要中央、地方政府各局處支持，以免資源零散導入社區；再來是必須先聚焦高齡、少子女化的老幼照顧與健康議題。此外，共生社區推動組織需調適時，「充權」社區在地組織、居民、學習在地問題的意願與能力。

最後是政府的角色拿捏，亂譯書，政府究竟是規劃者、主導者、催化者、支持者，或是夥伴，還是資源投入者，「不能指指點點、也不能袖手旁觀」，也是未來應可討論的部分。

喜歡這篇文章嗎？加入會員即可收藏文章、產品及供應商