高齡者住宅若只服務富裕層,無法解決社會居住問題;若只能住健康長者,也接不住長者老化的過程。日本高齡者住宅協會副理事長、學研集團常務取締役木村祐介指出,附服務高齡者住宅的核心,不是蓋出高端養生村,而是讓一般人能在像家的地方安心老去,並在需要時提供照顧、醫療與安寧支持。
學研集團旗下學研Cocofump,22年前從社內創業起步,如今在日本全國主要城市營運約250處、1萬3000室附服務高齡者住宅。學研瞄準的不是金字塔頂端客群,而是一般年金收入者也能負擔的中間市場;讓高齡者住宅不只是少數人的退休選項,而是回應都市獨居、老老照顧與家庭照顧力下降的生活基礎設施。
對即將邁入超高齡社會的台灣,木村提醒,高齡住宅不能只停留在養生村想像,而應檢視,當長者從健康、自立走向失能、失智甚至臨終,住宅能不能接住這段變化?服務能不能進入家中?又能不能建立讓普通家庭負擔得起、業者也能永續經營的商業模式?
90歲獨居成日常 以附服務住宅回應照顧需求
日本附服務高齡者住宅的興起,與家庭結構改變相關。日本女性平均壽命接近90歲,都市地區獨居長者、老老照顧家庭快速增加,子女不再與父母同住,未婚、不婚、少子化也讓家庭照顧能力持續下降。
「在日本都市圈,90歲一個人生活,已經不是少見的事。」木村指出,許多高齡者不一定需要進入傳統機構,也未必立刻需要重度照顧;但隨著年齡增加,獨居或雙老家庭對居住安全、突發狀況與日常生活的不安會逐漸上升。附服務高齡者住宅,正是在這樣的社會背景下出現。
日本附服務高齡者住宅自2011年制度化以來,至今已發展約27萬戶。木村指出,市場能快速成形,關鍵在於國土交通省與厚生勞動省共同推動《高齡者居住安定確保法》,保障高齡者租屋權益,避免房東任意要求退租,並明訂居室面積、無障礙空間、每日安否確認與生活諮詢等最低標準。
為補足都市高齡者居住需求,日本政府當時提出「10年整備60萬戶」目標,並以建設費10%補助作為誘因,鼓勵民間企業、醫療法人與社福法人投入。以15年前的物價計算,當時興建一間居室的平均建築成本約700萬日圓;若民間業者興建一棟50戶規模的高齡者住宅,總建築成本約3億5000萬日圓,便可獲得約3500萬日圓補助。初期確實帶動市場快速成長,最初三年每年新增約3萬至4萬戶。
高齡者住宅是家,不是醫院或住宿機構
木村強調,附服務高齡者住宅首先是住宅,不是醫院,也不是傳統住宿機構。核心是在租賃住宅中附加安全守護與生活諮詢,讓住民能像住在自己家一樣,依需求使用介護保險、訪問介護、日間照顧、訪問護理或在宅醫療。
有人入住時仍能自立生活,不使用任何介護服務;也有人隨著身體狀況變化,逐步導入照顧與醫療支持。住宅與介護分屬不同契約,服務可依需求增減。
學研Cocofump的住民平均年齡約86歲,90歲以上占比超過三成;部分營運年數較長的住宅,90歲以上住民甚至超過半數。入住者之中,約四分之一不需要介護服務,單純因年紀漸長、獨居不安,希望搬到更安全的生活環境;同時,也有需要重度照顧、甚至接近傳統機構需求的住民。
木村指出,從健康到需要照顧者都能入住,是附服務高齡者住宅的價值,也是營運難度所在。高齡住宅若要真正成為「家」,就不能只服務健康長者。一旦住民失能、失智或進入生命末期就必須搬離,等於只是另一種過渡型住宅,而不是完整的老後生活支持。
因此,學研持續整合介護服務、訪問護理、在宅醫療與安寧照顧,並於部分住宅空間設立日照中心與團體家屋,讓長者即使身體狀況改變,也能盡可能留在熟悉的房間生活到最後。
鎖定中間層,而非富裕者專屬的養生村
木村指出,許多國家發展高齡者住宅時,往往先從富裕層市場做起,因為高端客群付得起費用,業者也較容易堆疊服務。但學研從一開始就沒有選擇這條路,而是鎖定日本龐大的中間層,希望讓一般老人年金收入者也能入住。
過去日本高齡居住市場主要包含收費較低、但排隊者眾多的公費機構「特別養護老人之家」;以及入住時需支付高額押金、月費也較高的「有料老人之家」。學研希望填補中間市場,採取租賃住宅模式,不收高額入居金,讓長者以月租與服務費支應生活。
相比特養日班照服員與住民1:3的高度人力比,學研透過結合住宅與外部居服資源,夜間100位住民僅需配置約1至4名人員(平均1:60),控制人事與照顧成本。
以一棟約40至50戶的高齡者住宅為例,學研Cocofump的收入結構大致可分為兩部分:六成來自租金、管理費、餐食、安否確認與生活支援等服務收入;四成來自介護保險相關服務。若以一位住民平均每月約25萬日圓收入估算,居住者實際自費負擔約16萬日圓,其餘則來自介護保險給付。這樣的商業模型,是學研能持續營運的關鍵。
蓋房子容易,長期營運才是難題
不過,木村也坦言,這條路並不容易。日本政府當初提出60萬戶的整備目標,如今實際供給約27萬戶。原因之一是外部環境改變,建築成本相較制度初期已上升約1.5倍;此外,政府後來為避免補助流向高端住宅,對業者設下租金天花板,使部分民間業者更難回收投資。但更根本的挑戰,仍在於持續營運能力。
木村分析,附服務高齡者住宅同時需要物業管理與照顧服務兩種能力。住宅端必須維持高入住率,因為空房就代表租金收入減少;照顧端則必須理解如何銜接介護保險、居家服務、訪問護理與在宅醫療。只懂蓋房子,不懂照顧;或只懂照顧,不懂住宅營運,都很難長期維持穩定品質。
學研的複合營運能力,也體現在日常服務細節中。法規要求附服務高齡者住宅提供安否確認,但木村強調,安否確認不能變成讓長者感到被監控的壓力。學研每天早上9點前會完成全集團1萬3000名住民的安全確認;實際做法不是緊迫盯人,而是透過早餐、送餐、自然接觸或通訊設備,在不打擾長者生活的前提下確認安全。
每年600人在宅安寧,高齡住宅也要接住臨終需求
近年,日本高齡住宅中的安寧需求持續增加。木村指出,學研每年約有600位住民在住宅內走到人生最後階段,近年也開始準備身後告別式等後端服務。當醫療與照顧服務能夠進入住宅,長者就有機會在熟悉的空間在宅善終。
失智照顧則是學研擴展服務的重要一步。木村提到,附服務高齡者住宅是開放式住宅,對失智症住民的照顧能力有其限制;而團體家屋是日本失智照顧的重要服務型態。學研於2018年併購日本大型失智症團體家屋業者MCS,正是希望補上失智症照顧的拼圖。
面對日本戰後嬰兒潮世代將在2040年至2050年間陸續邁入90歲,木村指出,高齡居住需求將迎來真正的高峰。為提前因應這波量體龐大的市場,學研Cocofump未來將持續擴大供給,規劃透過新建與併購,每年新增約1500間居室的速度擴張,目標是在2030年擴大至400個據點。
給台灣的提醒:不要只複製硬體,更要建立營運模式
木村提醒,台灣若要借鏡日本,不應只複製硬體形式。附服務高齡者住宅真正重要的,不是蓋出一棟漂亮建築,而是法規是否將其視為一般住宅,允許長照與在宅醫療服務進駐,以及業者是否具備長期營運與服務整合能力。
他認為,台灣應思考長者與家屬真正期待什麼樣的生活。多數人期待的是自由、隱私、能照自己的方式生活,即使年紀大了,仍能保有家的感覺。因此,高齡住宅不應被想像成高端養生村,也不應只是把人集中管理的機構,而是要在一般住宅與傳統機構之間,提供更安全、也更接近日常生活的選擇。
台灣即將邁入超高齡社會,但房價高、住宅自有率高,家戶人口也持續下降。木村指出,如果目標是解決國家的高齡社會問題,就不能只瞄準金字塔頂端需求,而必須建立一般人也能負擔、能持續營運、能隨老化過程提供適當醫療照顧服務的中間市場。
喜歡這篇文章嗎?加入會員即可收藏文章、產品及供應商