Profile－陳俊言

進入公職35年，歷經茶改場、糧食局、農糧署、農委會、農業部，在農業行政上擁有完整歷練，在農業部農民輔導司任內，建立農業人力團、引動青農參與並輔導場域升級，2025年接任農村水保署署長，除了推動治山防災確保國土保安，更致力於改善農村經營環境，營造地產地銷、吸引青年返鄉，推動食農教育與綠色照顧，建立友善的農村環境。

農業部農村水保署署長陳俊言

台灣農村長期面臨高齡化、少子化雙重挑戰，導致勞動力嚴重流失、農地閒置與社區空洞化，長者獨居與老老照顧成為常態。許多農民一輩子在土地上耕作，退休後生活圈瞬間縮小，孤獨與失落感隨之而來。如何讓長者維持生活品質與生活參與，讓青年能安心在地發展，成為農村治理的重要課題。

在此背景下，農業部農村發展及水土保持署2020年起推動「農村社區綠色照顧」計畫，嘗試從農業出發，打造不同於傳統長照體系的照顧模式。農村水保署署長陳俊言指出，綠色照顧的核心，是將農業資源轉化為照顧力量，「讓長者重新走出家門，一起種菜、共餐、交流」，透過社區互動提升活力，也讓返鄉青年能安心在地發展，逐步建構跨世代支持體系。

相較於長照體系較偏重醫療與專業照護，綠色照顧環繞農業元素，強調「以農促照」與「社區自主」，「綠色照顧與長照體系是扮演『互補但不重複』的角色，」陳俊言表示。

角色轉變　 從被照顧者蛻變為貢獻者

綠色照顧以「綠場域、綠飲食、綠療癒、綠陪伴」四大面向為核心，將農村活動轉化為日常照顧內容。例如，社區將閒置菜園改造成無障礙種植區，讓長者能輕鬆參與農事；共餐機制不僅提供營養支持，也成為重要的社交平台；農事與手作活動則進一步發展為促進身心健康的療癒課程。

各地社區更結合在地文化發展特色模式。桃園龍潭高原社區規劃，結合龍潭在地艾草特色，推出多樣化食農DIY體驗，更打造「高原祈艾」品牌，創造觀光與就業，收益回饋社區，同時關懷長者。另也打造高台式的季節性蘿蔔園，讓長者享受農作樂趣時不必辛苦彎腰；在苗栗，社區將藺草編織轉化為手作課程；雲林大埤則由長者傳承鹹菜製作技藝，串聯青農與產業鏈，形成青銀共創。

綠色照顧計畫中的「綠飲食」強調地產地銷、營養健康、文化傳承，圖為三民社區、博愛社區結合成功鎮農會家政班，選用台東成功盛產的鬼頭刀與木虌果包粽。（圖片來源／農村水保署）

為提升專業性，農村水保署導入農業改良場、營養師、復健師與多所學校教師等跨域資源，並與台灣大學綠色健康研究中心合作，以穿戴式裝置進行健康效益分析，驗證綠色照顧對延緩老化與促進身心健康的效果。

實務推動中，最顯著的轉變來自角色翻轉。陳俊言表示，許多原本接受服務的長者，逐漸成為帶領活動、教導農事甚至參與供餐的關鍵角色，從「被照顧者」轉變為「參與者」與「貢獻者」，重新找回生活的價值感。

制度化培力人才　 306位綠照員有給職

人力不足一直是農村推動政策的瓶頸。為解決此問題，農村水保署於2022年首創「農村綠照員」制度，將照顧服務專業化與制度化。

陳俊言表示，目前全台已培訓306位綠照員，需完成涵蓋線上、實體共58小時培訓，且每3年回訓滿18小時以維持專業資格。這套由台灣大學園藝系協助建構的培訓體系，已正式提報勞動力發展署，並積極申請ICAP（職能導向課程品質認證課程）認證。

綠照員須負責辦理長者共餐，設計農事體驗綠色照顧課程與關懷陪伴。政策中明訂，若社區聘請全職綠照員，每年最高可編列45萬元的薪資補助，保障其獲得不低於基本工資的穩定收入，使青年返鄉工作時，能同時兼顧家庭照顧與職涯發展。

擴大服務覆蓋率　 長照缺口互補不重複

自試辦以來，綠色照顧量能快速成長，從2021年24個社區開始試辦，2025年已輔導212個農村社區，參與的農村高齡者高達120萬人次。2026年農村水保署目標輔導235個社區，逐步提升服務覆蓋率。

不過，制策推動仍面臨差異化挑戰。陳俊言坦言，影響成效關鍵不僅在地理條件，更取決於社區組織力與在地領導者的投入程度。他指出，全台1,112個農村再生社區中，仍有463個社區缺乏長照據點與照顧資源，將是綠色照顧優先輔導與拓點的對象。

面對高齡化浪潮，這套「以農為本」的照顧模式，正逐步為台灣農村開啟一條跨世代共好的新路徑。陳俊言表示，農村水保署將持續擴大服務量能與覆蓋率，優先補足缺乏照顧資源的農再社區，並強化志工與人才體系，最終目標是建立一個結合照顧、生活與就業的農村支持系統，促進在地健康老化與永續發展。

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