Profile－陳淑蘭

台東縣社會處處長，文化大學國家發展暨大陸研究所博士，從基層社工做起，從宜蘭到臺東縣政府接任社會處處長至今5年多，從事社會工作28年來，致力於社會福利政策整合與創新。

台東縣社會處處長陳淑蘭

2023年11月，台東縣高齡人口突破20%，走向超高齡社會。面對全台最狹長地形、最低人口密度，以及最多元族群的挑戰，台東無法複製都會照顧模式，走出獨樹一格的高齡政策新面貌，透過運動延緩失能、獨老智能守護等多元創新面向，建構完整照顧體系。

發展多元據點   實驗共融照顧新場景

台東縣社會處處長陳淑蘭指出，台東縣擁有全台第三大土地面積、海岸線長達176公里，總人口約20萬人，65歲以上長者超過4.2萬人，原住民長者比例也高達16％，多數原民長者偏好在部落中熟悉的語言與文化中安老，促使縣府必須發展社區照顧模式。

目前台東共設有100個社區照顧關懷據點、109個文化健康站，據點涵蓋率達87%，文健站數量為全國最多。下一步則是將據點升級為共融式家庭照顧中心，納入身障者與兒童，形塑多世代互動與學習的社區核心。同時，規劃於市區興建共融式樂齡大樓，整合銀髮健身俱樂部、托嬰中心、樂齡食堂、長青學苑、日照中心、小規機、團屋與家庭照顧者據點，總面積達5千多坪，預計2026年10月營運。

帶動樂齡體適能風潮   為延緩老化打底

為延緩長輩失能，台東縣社會處自2020年起攜手台東大學運動休閒系，推動「樂齡體適能運動暨延緩失能照顧計畫」，3年內分批導入150個社區據點，由大學生協助體適能檢測與個別運動，並同步培訓駐站人員考取專業證照，讓專業運動能在社區落地、持續推動。

社會處近年更設立4處銀髮健身俱樂部，明年將於樂齡大樓設置「旗艦級銀髮健身俱樂部」，導入進階運動器材與專職教練，提供個人化與強度分級的訓練內容。未來，旗艦中心將串聯4處銀髮健身俱樂部與各社區據點，透過台東交通預約平台TTGO送長輩定期運動，擴大健康促進網絡。

社會處透過「樂齡體適能運動暨延緩失能照護計畫」，巡迴輔導社區據點帶站人員考取相關證照。（圖_台東縣社會處）

打破距離限制   讓長輩走出家門、看見世界

「在台東，距離就是照顧的斷點。」陳淑蘭表示，無論據點設得多密，若交通不到位，長輩依然難以走出家門。為此，縣府透過TTGO 整合復康巴士資源，今年再推出「揪團遊台東」，為長輩與身心障礙者每月規畫3條交通路線，「不只接送，也讓他們能去江賢二美術館、蔣勳書房、看熱氣球，把文化和療癒放進照顧。」

此外，由於眼鏡行多集中在市區，偏鄉長輩配鏡不便，社會處自2022年起推動「敬老好視力公益專案」，攜手16家眼鏡行、驗光師與高齡志工巡迴下鄉。第一年服務人次便突破8,000人，服務更涵蓋太陽眼鏡與藍光眼鏡等選項。2年內，計畫跑遍全縣關懷據點、文健站與老人會，並與「幸福電影院」搭配，讓長輩在配鏡後順道看場電影，陳淑蘭說：「有些人一輩子沒進過電影院，從部落坐車進市區，那天開心得像過年一樣。」

平均70歲的高齡志工開著「爺奶咖啡車」走入偏鄉，泡咖啡、做鬆餅，用學到的技能服務其他長輩。(圖片來源/台東縣社會處)

守住偏鄉獨老  用科技與志工編織守護網

面對偏鄉獨居長輩照顧人力不足的挑戰，台東縣近年推動「智能守護」方案，透過科技即時掌握長輩狀況，預防意外與孤獨死。陳淑蘭回憶，剛上任時列冊獨老約3000人，申請緊急救援系統者不到1%。為扭轉困境，社會處設下KPI，由團隊主動拜訪推廣，針對弱勢戶免費補助，一般戶每月僅需自付450元，並提供3個月免費試用。

系統整合GPS、紅外線偵測與一鍵通話，若長輩未起床活動，系統會自動發出警示。首年即突破百人使用，目前累計已達477人，並獲2024年行政院標竿服務肯定。此外，社會處也成立展愛志工隊協助獨老電線檢修、屋頂修繕，甚至深入離島。科技與人力雙軌併行，為偏鄉長輩建構一道安心生活網。

照顧體系逐步成形後，挑戰才正開始。陳淑蘭表示，台東不只要把照顧做好，更希望將其發展為在地產業，創造穩定的工作與服務機制，提升品質與留才力。未來將結合山海資源，透過「自然醒慢活季」等，發展結合觀光與健康的高齡療癒產業，也鼓勵長輩參與就業與志工，活到老、動到老。台東正努力實踐創新的可能性，在資源有限的地方，只要用對方法，照顧可以展現獨有特色，成為地方創新的引擎。

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