【涂心寧專欄】長照2.0十年計畫的思與省

【涂心寧專欄】長照2.0十年計畫的思與省
2024/04/26

台灣長照十年計畫2.0自2017年實施至今,已走過70%時間,政府以最快的速度把服務體系建構起來,依衛福部統計,截至2023年10月,長照服務資源布建A級單位達成率154%(720家)、B級單位達成率1,009%(8,366家)、C級單位達成率164%(2,529家)。只用數字突顯政績,使大家都在同溫層沾沾自喜,2024年是實施的第8年,必須讓不同的聲音穿透同溫層,使民眾、各級民意代表、中央及地方政府團隊共同思考長期照顧的下一步。

日照服務有資本、折舊及場地租金、水電費等固定成本,加上萬物齊漲的趨勢、收入有所限制,使得營運更加困難。另外,也會有「大家是一樣的收入,不能自由發展多元項目,多做一些就會增加成本;提供有品質的服務,使民眾長照需要等級降低但沒有獎勵措施,無法發揮特色服務與回應民眾需求服務」的可能發生。

要提升日照中心的使用率及營運穩健,必須先從底下3個面向開始著手:1.長照服務給付細項之照顧組合名稱、內容與說明及支付價格;2.專業人力配置;3.多元服務項目發展。

因著長照資源布建的高成長率,政府制定了不同的防弊管理模式,如居家式服務在2020年底起要登錄每個服務項目的執行時間,即使累積了這些數據,未見有不同的精進;地方自治下,營運單位在不同縣市提供相同服務,卻產生同酬不同工的狀況,也會使民眾、專業人員認為長照只要做規定項目就好,而不是多想「還可以做什麼」。

當預算增加、補助對象擴大,理應可以刺激新的服務進入市場,使市場供給面增加與多元,連帶民眾選擇性也隨之增加,但以目前的管理模式下,服務模式只會趨於單一,也無法回應社會需求,期待在台灣長照十年計畫2.0剩下的30%時間內,可以看到改善長照使用者失能程度、維持自尊及自立生活,也能減少政府財政負擔的好解方。

(專欄反映作者意見,不代表雜誌立場)

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