【黃毓瑩專欄】預防重症惡化 日本推照護實證化促進自主支援

【黃毓瑩專欄】預防重症惡化  日本推照護實證化促進自主支援
2021/12/02

日本為推動「科學長照(Scientific Long-Term Care)」政策,現正積極整合、建置長照服務相關的資料庫,目前已有長照保險綜合資料庫(簡稱長照DB)、「長照服務之復健服務的監測與評估」資料庫(monitoring & eValuation for rehabIlitation ServIces for long-Term care,VISIT ,簡稱VISIT)和「照護、健康狀態與事件」資料庫(Care, HeAlth Status & Events, CHASE ,簡稱CHASE)。其中,後二者與照護品質提升尤為相關。

日本啟動精準照顧 滾動式修正資料庫

VISIT資料庫旨在進行社區、居家復健的品質評價資料蒐集,2017年日本開始運行針對社區、居家復健品質評價的VISIT資料庫,並於2018年長照保險費用修訂中,新增復健管理加成,以針對業者提報的復健實績資料進行評價。CHASE則是一個關於「介入措施(提供什麼長照服務)」和「長照服務使用狀態」的新數據庫,蒐集關於ADL、口腔/吞嚥、營養和失智症等30個項目的資訊,2020年時開始試運作,預定2021年之後全面運作,至於回饋功能尚未實現。

目前,VISIT和CHASE蒐集的項目可參見圖1,未來將有更多的項目逐步擴充,若有些項目後來被認為無助於協助長照服務現場的自主支援、重症惡化預防,也將會考慮刪除;而且,為了減輕資料輸入的作業負擔,VISIT和CHASE將被整併到一個名為LIFE的綜合資料庫系統中。

圖1、VISIT和CHASE的收集項目概況 。資料來源:日本社会保障審議会介護給付費分科会(2020年6月)

數據的價值在於提升服務品質

在VISIT推行一年後,一項調查報告指出,對於將資料輸入至VISIT與剛試行不久的CHASE等系統中,有高達9成的事業所感到相當的工作負擔,甚至,他們目前使用的長照系統並未支援與VISIT連動,必須再額外花錢升級或換系統;即便政府為了支持業者們導入可與這些數據庫連接的長照系統,提高了社區醫療綜合保障基金的投入,但仍有許多業者無法負擔目前50%的自酬款比例。此外,對長照服務使用者而言,他們也擔心可獲取的服務被限制,而不想改善。因此,也有一些呼籲指出,要介護度變化的一定時間內,應該要有一些過渡措施,讓高齡者可以在一定時間內接受原來的服務。

觀察日本施行的經驗,厚生勞動省中有多位委員指出,重點目的不是放在建立資料庫,也不是蒐集越多越好,應該是「透過使用數據庫中存儲的數據獲取一定的知識(實證),並將其回饋給照護現場以協助其改善服務」。換句話說,如果數據收集與輸入只被視為一項「麻煩的任務」,使用者並沒有想要使用的動機,反而會降低數據的準確性。因此,所有的數據蒐集項目應該是立基於「這個數據輸入對於提高長照服務品質具有重要意義」。

參考日本的經驗,我國的長照服務業者在運用ICT科技時,亦應先思考想要達成什麼目的、透過什麼樣的數位化方法或工具取得的正確的資訊,進而協助預測提高品質或協助決策分析。

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